Le damos la bienvenida al Cuestionario de Control Interno de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias.
La implantación de una adecuada política de integridad institucional constituye un elemento esencial para garantizar una gestión pública ética, eficiente y transparente. Este objetivo debe concretarse en la existencia de un sistema de control interno sólido, estructurado y alineado con los principios de buena administración y rendición de cuentas. En este sentido, a lo largo del presente cuestionario se utilizan de manera indistinta las expresiones “sistema de control interno” y “sistema de integridad institucional”, en la medida en que ambos conceptos responden a una misma realidad funcional: el conjunto integrado de políticas, procedimientos, controles y mecanismos de supervisión destinados a prevenir riesgos, garantizar el cumplimiento normativo y asegurar una actuación pública conforme a los principios de legalidad, objetividad e integridad.
En el marco de sus funciones de prevención de la corrupción, la Audiencia de Cuentas de Canarias pone a disposición de las entidades del sector público en Canarias una herramienta de apoyo en forma de cuestionario, orientada a fomentar la cultura de integridad y a promover la mejora continua de los sistemas de control interno en el ámbito de la gestión general de cada entidad.
Es importante señalar que este cuestionario no tiene por objeto evaluar el sistema de control específico exigido en el marco de la ejecución de los fondos Next-Generation. Tampoco tienen reflejo en el cuestionario las obligaciones reguladas en la Ley 2/2023, para las cuales la Audiencia de Cuentas de Canarias ha elaborado un instrumento específico. Su alcance se circunscribe al análisis del sistema de control interno en la gestión ordinaria de la entidad, entendida en sentido amplio como el conjunto de sus procesos estratégicos, operativos y de apoyo. El cuestionario se estructura tomando como referencia el Marco Integrado de Control Interno del Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway Commission (COSO), complementado con los principios y orientaciones propios de los sistemas modernos de integridad institucional, con el fin de ofrecer un enfoque integral que integre ética pública, gestión de riesgos, control y supervisión.
El cuestionario puede cumplimentarse de manera global, abarcando la totalidad de los bloques que integran el sistema de control interno e integridad institucional, o bien mediante una aproximación selectiva en función del ámbito organizativo que se desee analizar. A tal efecto, se podrá optar entre un cuestionario general de carácter integral y distintos cuestionarios específicos correspondientes al área económico-administrativa, área de subvenciones, área de contratación, área de recursos humanos y área de modernización y tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC), lo que permite realizar un análisis más focalizado. No obstante, se recomienda, siempre que sea posible, la cumplimentación íntegra del cuestionario, con el fin de obtener una visión completa y coherente del sistema de control interno y de integridad institucional.
A efectos de este cuestionario, se entiende por área de modernización el conjunto de políticas, estrategias, proyectos y actuaciones orientadas a la transformación digital y organizativa de la Administración, incluyendo la implantación de tecnologías de la información y las comunicaciones, la mejora de los procesos administrativos, la simplificación y automatización de procedimientos, la interoperabilidad entre sistemas, la gestión y explotación de datos, así como el impulso de una cultura organizativa innovadora, eficiente y orientada al servicio público, igualmente se incluye en este ámbito el cumplimiento de las obligaciones de las entidades públicas en materia de transparencia.
A lo largo del cuestionario se formularán recomendaciones generales, con independencia de que las materias tratadas estén o no reguladas expresamente por normativa específica. Asimismo, se incluye un
glosario de términos para facilitar la correcta comprensión de los conceptos utilizados.
El cuestionario puede iniciarse y guardarse para continuarlo en otra sesión. Una vez completado, el sistema generará un PDF con las respuestas consignadas, que se enviará por correo electrónico. Dicho documento incluirá, además, la transcripción de las orientaciones formuladas para su entidad en función de las respuestas proporcionadas.
Este instrumento no tiene carácter fiscalizador ni constituye una actuación de control externo, sino que se concibe como una herramienta de autoevaluación y apoyo destinada a facilitar la identificación de fortalezas y áreas de mejora en los sistemas internos de control y en la política de integridad de la entidad, por tanto, no se trata de una evaluación por parte de la Audiencia de cuenta del grado de madurez o eficacia del sistema implantado, debiéndose entender como una guía. Una vez elaborado el cuestionario, los datos aportados se eliminarán de la base de datos de la Audiencia, manteniendo únicamente los datos de la entidad participante a efectos estadísticos.
Quedamos a su disposición para cualquier aclaración o consulta que desee realizar a través del correo electrónico o del teléfono de la Audiencia de Cuentas de Canarias.